造最具实力、活力、竞争力的新特区——访邢台市开发区区委书记张万双
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“具体到今年，开发区要落实好投资24亿元的浙商紧固件工业园、投资2.5亿元的东港紧固件、投资1.2亿元的永宏紧固件等一批基地项目的开工建设；加快谈判进度，积极争取投资1.2亿元的中江高端紧固件、投资1.2亿元的宁标高端紧固件、人工晶体等项目尽快签约入区。”
“从今年开始，开发区进入了第三次创业期，我们的目标是通过三年努力，力争到2010年实现生产总值40亿元，财政收入5亿元，使开发区无论是人均经济总量、人均财力还是社会事业、群众生活水平都位居全市前列，努力将开发区打造成全市产业发展最好、干部工资最高、人民群众收入最多，最具有实力、活力和竞争力的‘三有’新特区。”在接受本报记者采访时，市开发区区委书记张万双豪情满怀地说。
冲破藩篱：
开发区要真正树立“特区”理念
记 者：作为开发区，思想观念上应该有哪些特点？解放思想的落脚点又该落在哪里？
张万双：思想决定行动。一个地方思想解放程度的高低、发展意识的强弱、精力集中的好坏直接决定着那个地方经济和社会发展的快慢，打造最具实力、活力、竞争力的新特区更是离不开先进理念的支撑。开发区在体制上不同于其它县（市、区）和市直部门，观念上更应该有别于传统思维。可是恰恰在这一点上，我们落伍了，没能真正起到改革实验、创新示范的作用。在新的发展时期，我们提出，市开发区必须真正树立起“特区”理念，要打造最具实力、活力、竞争力的“三有”新特区，目的就是要让开发区人重新审视自己，找准发展的定位。
我们必须充分发扬“最好、最快、最优”的开发区精神，树立“特办、快办、办好”的“三办”意识，摆脱不必要的条条框框的束缚，在每一项工作中事争一流。必须树立把农业变成工业、把农村变成城市、把农民变成市民的“三变”意识。
我们提出，要树立“企业化经营开发区”的理念。把土地、基础设施及服务作为我们的产品，把项目入驻作为我们的销售，把群众增收、财政增长作为我们的效益。作为辖区内的干部群众，要把自己当成开发区的员工，积极为开发区的发展建言献策，为开发区的建设出力流汗，只有这样开发区才有希望实现超常发展。
招商引资：
组建通往“三有”目标的“高级车队”
记 者：当前，国家进一步加大了宏观调控力度，收紧了土地和信贷两个闸门，开发区的政策优势所剩无几，在如此严峻的形势下，开发区靠什么来实现打造“三有”特区的目标？
张万双：靠的是招商引资，组建“高级车队”。在通往“三有”新特区的道路上，我们只有两种选择：一种是滚动式发展，靠自身的力量慢步前进。还有一种就是借力式发展，迅速组建高级“车队”。这个“车队”就是项目。从现实的状况看，全区七万人乘载的既有宁波紧固件、单晶硅这样的“高级车”，也有大批板材企业这样的“拖拉机”。如果我们选择滚动式发展，只能被别人越甩越远，别说“三有”了，连“一有”都没有。
所以，在抓好现有企业括容增量的同时，我们要围绕钢制品、新能源新材料等主导产业，在更大范围、更高层次上开展招商引资活动。突出大项目、高科技项目的招商，特别是要瞄准国际、国内500强企业和上市公司开展招商引资工作，力争在大项目招商方面实现新突破。
具体到今年，开发区要落实好投资24亿元的浙商紧固件工业园、投资2.5亿元的东港紧固件、投资1.2亿元的永宏紧固件等一批基地项目的开工建设；加快谈判进度，积极争取投资1.2亿元的中江高端紧固件、投资1.2亿元的宁标高端紧固件、人工晶体等项目尽快签约入区。我们的目标是：2008年全区高新技术产业产值要达到5.3亿元，对财政贡献率要由原来的17%提高到35%，真正使高新技术产业成为开发区的一面旗帜。
优化环境：
修建又好又快发展的“高速路”
记 者：借力发展的确是实现“三有”目标的一条捷径，但是要把别人的“高级车”“借来”、“租来”、引来并不容易，因为大家都在“借”、都在“租”、都在引，而且引来了能不能留得住也是个问题，这就涉及到优化环境的问题。请问张书记，在优化环境方面开发区有哪些新动作？
张万双：首先是改革体制。在园区建设方面，我们计划有步骤地打破单位和区域界限，推行一个园区、一套班子、一套机制、一套政策的“四个一”新机制，由园区班子对园区建设负责，提供政策机制作为保障。在干部管理方面，推行领导干部竞争上岗、一般干部选聘上岗和一岗多能新机制，量才定岗，有岗有为。其次是完善功能。以创业服务中心大楼启用为契机，今年我们要设立开发区行政服务大厅，对所有职能业务部门实行大厅内一条龙办公，为投资者提供更为便捷的服务。此外，我们还要借鉴先进开发区成功做法，组建开发区建投公司，发挥投资公司融资平台、投资主体和建设生力军的职能，筹集更多的资金，承担更多的建设任务，为开发区发展提供支持和保障。
在政务服务方面，今年我们将对政策法规进行一次全面的清理，由监察局、经济局负责，对照开发区统一领导和封闭式管理要求，对执行的政策法规进行一次拉网式全面登记审核，对那些不利于、不适应发展要求的政策规定，坚决取缔和废止；对政策规定执行情况也要进行检查，不折不扣地抓好落实，真正建立起一套有利发展的政策体系。推行“保姆式”服务承办卡和“两个零接触”制度也是我们优化环境的一项重要举措。具体由项目办负责制定服务卡，详细记录各单位服务内容、时限等内容，由区效能办跟踪监督检查，切实解决推诿扯皮、效率低下的问题。
记 者：我注意到，在今年2月份召开的全区经济工作会议上，开发区对查处的违法违纪案件进行了通报，处理了一部分干扰环境的干部。今年开发区在这一方面将会怎样做？
张万双：开发区将进一步明确态度：对于招商引资有贡献的我们坚决重奖，不仅要让有为者在政治上得荣誉，还要在经济上得实惠；对于干扰破坏发展环境的人和事，我们更要以坚决的态度进行查办。对于反映干扰破坏发展环境的举报我们坚决接一起查一起，从严惩处，绝不姑息。对在职的干部职工我们坚决严格执行“一次查实下岗制”，谁破坏发展，我们就端掉谁的饭碗。
（《邢台新闻网》，记者 张文学 通讯员 张庆波）