嘉兴环保：坚持"三铁"精神建设生态嘉兴
新华网浙江频道编者按：近年来，浙江省嘉兴市环境保护局在市委、市政府的领导下，进一步发扬"铁心减排，铁腕治污，铁面执法"精神，努力为实现嘉兴生态建设和环境保护新跨越作出贡献，取得了很大成绩。嘉兴市环境保护局局长翁建荣撰写了《坚持"三铁"精神 建设生态嘉兴》一文，表达了嘉兴市环保局2008年以"三铁"精神促环保工作的整体思路。
党的十七大提出了建设生态文明，对新时期环境保护作出重要部署，将建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，使环境保护真正成为基本国策。这使我们环保工作既面临历史性的发展机遇，又面临严峻的挑战。我们务必以生态文明建设为己任，进一步发扬"铁心减排，铁腕治污，铁面执法"精神，变压力为动力，变被动为主动，抓住主干线，奋发图强，为实现嘉兴生态建设和环境保护新跨越作出贡献。
一、坚持铁心减排不动摇，当好污染控制的主力军。
污染减排是"十一五"必须完成的约束性指标，对此，环保部门责无旁贷。2008年嘉兴市COD和SO2排放总量须分别削减3.5%和3.6%，为确保完成这两项主要污染物削减指标，嘉兴市环境保护局制定三项措施，以保证年度减排目标的实现。
一是明确目标任务，落实减排。进一步完善工作机制，建立减排工作责任制和问责制，强化污染减排考核和责任问责。进一步落实配套政策，设立污染减排专项资金，对超额完成减排任务的企业给予补助和奖励，调动其减排积极性。制定2008年污染物减排计划和《污染减排应急预案》，细化分解工作任务，定期公布减排任务落实情况。
二是调整产业结构，促进减排。严格落实产业发展政策，加大产业结构调整力度，从严控制污染产业的发展，加快落后设备工艺技术的淘汰，继续推进工业园区生态化改造和循环经济建设试点，进一步加大清洁生产审计尤其是对污染企业实施强制性清洁生产的力度，降低单位产出的污染物和排放量。
三是采取有力措施，推动减排。突出抓好减排项目建设，建立减排项目库，定期督查项目进度。进一步完善 "统计、监测和考核"三大体系建设，重点抓好"减量、增量、变量"三量台账和减排档案资料规范化。结合太湖流域水污染防治，加快城镇生活污水处理工程建设，加快污水收集管网建设，进一步提高生活污水处理率，其中市区要达到80%以上。继续加强对污水处理厂的监管和达标整治，重点确保市联合污水处理厂达标排放。下达全社会用煤控制指标，建立煤耗定期通报制度，严格控制燃煤增量。
二、坚持铁腕治污不手软，当好生态保护的排头兵。
嘉兴市环境保护局从今年年初起开展"811"环境保护新三年行动，扎实推进水污染防治、城市大气污染整治和固体废物污染整治。完善以生态市建设和污染整治为重点的考核体系，制定并落实2008-2012年生态市建设目标责任制和年度任务书，更好地动员和组织有关部门、社会各界, 最大限度地调动一切可以调动的积极因素，通过四个"着力"，广泛参与生态建设和环境保护。
着力抓好水污染防治。强化重点区域、重点行业和重点企业的污染整治。加强饮用水源保护区监控，确保居民饮水安全。严格环境监管，认真排查存在的突出水污染问题，建立健全重点污染问题督办制度。加大对秀洲区喷水织机污染整治和海盐标准件园区限期整治力度。积极探索农业面源污染治理新机制，全面启动新一轮畜禽养殖污染治理，力争提前"摘帽"。通过水环境污染整治的有效推进，嘉兴市61个市控断面和出境水断面的水质比2007年有所好转；城乡集中式饮用水源地水质达标率比2007年有一定提高。
着力开展大气污染整治。制订出台《市区大气污染整治三年规划》，全面开展市区大气污染整治行动。实施大气污染整治重点工程，对市区的煤烟、扬尘和机动车尾气污染进行综合整治，从根本上改善市区的大气环境质量。深入开展工业企业消烟除尘治理设施建设和改造。结合天燃气利用工程，加快燃煤锅炉的升级改造，提高脱硫效率。推行城市集中供热，具备集中供热条件的区域，一律限期淘汰燃煤锅炉。改善城市大气环境质量，尤其是市区北片废气污染问题要得到较好缓解。加大餐饮服务业油烟污染治理力度。确保今年的环境空气质量按功能区要求达到国家环境质量标准；城市环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均和日均浓度达到国家二级标准。
着力加强固体废物污染治理。加强组织基础建设，建立市、县两级环保部门固体废物监理队伍。今年6月前开工建设市危险废物处理中心项目，并建成3-4个污泥处置和电镀污染处理工程。开展危险废物污染专项整治，加强企业危险废物规范化管理，严厉打击非法处置、违法转移和无证经营危险废物的违法行为，提高我市危险废物安全处置水平和环境管理水平，确保工业危险废物安全处置。
着力推进生态绿色创建。编制《嘉兴市生态文明建设纲要》，明确生态文明建设的目标、任务和政策措施，弘扬生态文明新风，促进社会和谐发展。加强组织协调，开展省、国家环保模范城市创建活动，加快"创模"步伐。加强农村环境综合整治。突出农村养殖污染整治重点，加强农村生活垃圾、生活污水集中清运和生态化处置。继续推进河道清淤工作。打造一批生态县、生态镇、生态村，建设一批全国环境优美镇、省级生态镇，创建一批优秀绿色创建单位和生态环境教育示范基地。全面倡导清洁生产、绿色消费、节能减排、生态保护等现代文明理念，切实推进生态文明建设。
三、坚持铁面执法不放松，当好环境保护的突击队。
嘉兴市环境保护局以强化执法监管为基础，继续对环境违法行为保持打击的高压态势，加大污染有奖举报和违法行为曝光力度，切实做到对违法排污"零容忍"。
进一步创新飞行监测执法手段。按照"快速保密、突出重点、依法处理"的要求，进一步加强执法效能建设，规范市、县两级联动和交叉检查执法行为，开展夜间飞行监测，提高飞行监测频率，快速查处污染违法行为；要实行"零容忍"， 确保飞行监测达标率达95%，促使企业达标排放。
进一步完善环境违法惩戒机制。进一步完善己建立的联合执法机制，认真实施由党委、政府领导下的部门负责人联席会议制度，部门联系通报制度，环境违法案件定期公示制度，企业信贷征信审核制度，企业环保行政处罚审核制度。综合运用经济、行政和法律手段，对环境污染违法行为实施环保、经贸、发展改革、科技、财政、银行等部门联合整治行动。充分发挥政府相关部门在查处环境污染违法案件中的职能作用，推进各项联动措施落到实处，从重、从严、从快打击环境污染违法行为。
进一步实施绿色信贷等金融政策。推行环境违法案件定期公示，工发资金、三产资金和科技补助资金发放审核，以用环保信用不良企业"戴帽"期间取消信贷资格等规定。认真执行浙江省企业环境行为信用等级评价标准，全面实施企业信用等级评估和不良企业赔礼道歉制度，严格实行环保"一票否决制"，确保绿色信贷措施有效实施，积极探索"绿色保险"，促进企业治污主体责任意识的提高。
四、坚持创业创新，当好经济建设的勤务员。
翁建荣说，创新是环境保护事业前进的强大动力，必须坚持与时俱进，创新发展，在实践中创业，在创业中创新，在创新中服务。
大力推进排污权交易全覆盖。进一步细化排污权交易规则，严格按照总量控制目标要求，建立健全各项排污权交易配套措施，完善建设项目审批与减排交易于一体的工作机制，充分利用市场机制优化环境资源配置，调动减排企业积极性。要努力使我市排污权交易在市域范围"全覆盖"，在巩固提高的基础上，逐步向各县（市、区）扎实推进，切实做深、做细、做实排污权交易。
大力开展环保绿色创业。加快环保产业的培育和发展，实施环保绿色创业。首先，要加强产学研合作，充分运用浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化中心等科研单位的科技创新成果，发挥嘉兴学院等本地科技研发力量。加强环保科技人才队伍建设，努力造就一批环境学科带头人和专业人才。其次，加大环境实用技术的引进、推广力度，围绕解决突出的环境污染问题，积极配合国家和省开展"水体污染控制与治理"重大科技专项工作。充分依托科研单位，重点开展污水脱氮除磷新技术、新方法的研究，为我市的水污染防治提供技术支撑，促进生态修复、污染整治等工作的开展。
大力服务经济求"双赢"。坚持"两手抓"，一手抓污染整治，一手抓服务经济，为经济建设当好勤务员。一是强化服务观念。坚持由执法为主、监管为主向执法监管与服务并重的转变，切实解决群众和企业遇到的困难。进一步强化大局意识，树立环境保护为改革发展服务、为企业服务、为群众服务的思想。二是提高服务能力。不断加强专业技能学习培训，强化技术服务，积极为企业、公众提供法律咨询、环境污染治理信息以及清洁生产、环境监测等技术服务。三是优化服务作风。直面矛盾不回避，加大污染治理力度。急企业之所急，解企业之所难，通过我们的工作，努力腾出环境容量，给发展经济提供更大空间，以生态文明的"好"支撑发展速度的"快"。打造碧水蓝天，建设生态嘉兴。